Une qualité de vie plutôt appréciable dans les « cities » du Centre-Val de Loire

La Commission européenne et Eurostat ont lancé le projet « audit urbain » en 1999. Celui-ci permet de recueillir des informations sur la qualité de vie, au sens large, dans plusieurs centaines de « cities » de l’Union européenne.

Afin de pouvoir comparer les cities entre elles, ces dernières répondent à une définition bien précise (méthodologie). Pour faciliter la lecture, le terme de ville, au sens « large » sera utilisé parfois plutôt que city dans la suite du document.

Parmi l’ensemble des thématiques que couvre l’audit urbain, cette étude se penche sur la population, le logement, les revenus, l’emploi, les équipements et les transports.

En moyenne, les villes françaises abritent une population plutôt jeune comparée aux villes européennes. Les habitants y sont logés en majorité dans des logements collectifs. Si la surface des logements y est particulièrement élevée, la proportion de propriétaires est moins importante. Le logement social est également bien représenté avec la particularité d’une quasi-parité entre locatif privé et locatif social. Dans les villes françaises, l’utilisation des transports en commun ou des modes de déplacements doux (vélo, marche) pour se rendre au travail est moins répandue que dans de nombreuses villes européennes. Comparés aux autres villes, les citadins français bénéficient d’une offre assez large en matière d’équipements culturels ou sportifs (cinémas, théâtres, piscines, bibliothèques publiques). La situation des villes françaises est un peu moins favorable face à l’emploi, la part de la population active occupée y étant un peu plus faible.

En région Centre-Val de Loire, cinq cities font partie de l’audit urbain. Il s’agit des EPCI, contours 2011, des cinq chefs-lieux de département : Orléans, Tours, Chartres, Bourges et Châteauroux. Seule la communauté d’agglomération de Blois, moins dense, n’entre pas dans le champ de l’audit urbain, au vu de la méthode retenue (méthodologie).

Afin de les comparer à des cities semblables, les villes sont regroupées en fonction de leur population. Cinq classes sont définies. Orléans et Tours se situent dans la catégorie comptant entre 250 000 et 500 000 habitants, Chartres entre 100 000 et 250 000 et pour les moins de 100 000 Bourges et Châteauroux (figure 1).

Avec une population relativement jeune résidant sur des territoires peu denses et bénéficiant de niveaux d’emploi et d’équipement assez élevés, les cities d’Orléans et Tours présentent des indicateurs de qualité de vie plutôt favorables. Cependant, celle-ci peut être altérée par les nuisances occasionnées par l’utilisation toujours majoritaire de la voiture (encombrements, pollution…).

De même, les niveaux de revenu sont peu homogènes sur les territoires et une partie des habitants dispose de niveaux de ressources relativement faibles, engendrant des difficultés.

Avec respectivement 273 100 et 277 800 habitants (figure 2), Orléans et Tours font partie d’un groupe composé de 122 cities européennes de 250 000 à 500 000 habitants. Parmi celles-ci, 52 ont moins de 300 000 habitants et sont donc de taille proche des villes de la région Centre-Val de Loire. Ainsi, en termes de population, Orléans peut se comparer à Walsall au Royaume-Uni ou Augsbourg en Allemagne, tandis que Tours est voisine de Wiesbaden en Allemagne, Brasov en Roumanie ou encore Clermont-Ferrand, Angers et Nancy.

La population des deux cities régionales est relativement jeune. Si l’âge médian des habitants d’Orléans et Tours, respectivement 37 et 38 ans, est inférieur à celui de l’ensemble des villes européennes de comparaison, il est proche de celui des villes françaises de cette catégorie. De plus, la part des jeunes de moins de vingt ans est plus élevée, notamment à Orléans. Comparée aux 15 villes françaises de cette catégorie, Orléans est la deuxième plus jeune après Angers.

Le vieillissement démographique constitue un défi majeur pour le développement socio-économique. Il est mesuré ici par le ratio de « dépendance des personnes âgées », rapport de la population âgée de 65 ans et plus à celle des 20 à 64 ans (figure 3). Il s’établit à 25 % à Orléans, correspondant à quatre personnes en âge de travailler pour une de 65 ans et plus. Il est inférieur à celui de l’ensemble des villes européennes et françaises de la classe. Le ratio est plus élevé à Tours, 30 %, indicateur d’une population plus âgée. Les citadins de la région Centre-Val de Loire vivent sur un territoire peu densément peuplé, comparé aux résidents des villes européennes.

Si la taille des ménages orléanais est identique à celle de nombreuses villes européennes, elle est plus faible à Tours, en lien avec la part des personnes âgées mais également au nombre d’étudiants relativement élevé sur ce territoire. Plus de quatre ménages sur dix sont composés d’une seule personne à Tours, positionnant la ville au 3^e rang des villes françaises derrière Nancy et Clermont-Ferrand et 18^e des 122 villes européennes. De plus, les ménages tourangeaux vivent plus souvent en appartement qu’à Orléans, davantage qu’en moyenne européenne mais plutôt moins que dans les villes françaises de la classe. La part des logements sociaux est, à Orléans et de façon plus prononcée à Tours, supérieure aux territoires de comparaison. Avec près d’un ménage sur quatre en logement social, Tours se classe huitième ville européenne et au 3^e rang français derrière Rouen et Angers, Orléans se situant dans une position médiane.

Reflet d’un certain dynamisme économique, les habitants d’Orléans et Tours sont plus souvent en emploi que la plupart des villes françaises du groupe, proches des autres villes européennes. Orléans bénéficie du deuxième plus fort taux d’emploi derrière Rennes, Tours étant sixième. Dans ces deux cities de la région, la structure de l’emploi n’est pas très différente de celle des autres territoires. L’importance du secteur des activités financières et d’assurance est toutefois supérieure à Orléans et Tours à celle des autres villes de cette catégorie. De même, les secteurs de l’administration, de l’éducation ou de la santé fournissent une part importante de l’emploi, supérieure à celle de l’ensemble des villes européennes, mais voisine de celle des villes de l’hexagone. Grâce à une offre d’emploi diversifiée, Orléans et Tours sont attractives pour des personnes venant y travailler et n’y résidant pas.

Comme pour les autres villes de la région, la voiture est privilégiée à Tours et Orléans pour aller travailler (respectivement 67 et 70 % des déplacements domicile-travail). Les habitants empruntent peu les transports publics, même si le comportement des Orléanais est proche de celui de la moyenne des habitants des villes françaises de comparaison. De même, les modes de déplacements doux (à pied ou à vélo) sont peu utilisés à Orléans, alors que Tours se classe parmi les premières villes françaises avec Nancy. Ceci peut s’expliquer par le fait que les distances parcourues sont plus élevées à Orléans, supérieures aux moyennes des villes françaises ou européennes.

Comparés aux autres villes, les habitants d’Orléans bénéficient d’une offre assez large dans les domaines culturel et sportif (cinémas, théâtres, piscines). Malgré un léger déficit en matière de théâtres ou de bibliothèques publiques, Tours est bien dotée en cinémas et en piscines publiques.

Avec un ménage sur deux disposant d'un revenu supérieur à 30 000 euros par an, Orléans figure parmi les villes françaises les plus aisées de sa catégorie, en deuxième position après Aix-en-Provence et devant Rennes. À l’opposé, Tours avec 26 400 euros est en douzième position des 15 villes françaises, proche de Nancy et Toulon. La forte présence de ménages résidant en logements sociaux, indicateur de faibles revenus, explique en partie cette situation.

La population chartraine, plutôt jeune, bénéficie de conditions de vie relativement favorables en matière de logement, d’emploi ou de revenus. Cependant, d’autres facteurs sont moins positifs en termes de qualité de vie : un niveau d’équipements culturel et sportif en retrait et une faible utilisation de modes de déplacements doux.

Chartres, avec 109 700 habitants (figure 4), fait partie des cities les moins peuplées de sa classe. Elle se situe au 357^e rang parmi les 409 cities européennes de sa catégorie, proche de cities comme Terni en Italie, Remscheid en Allemagne ou Funchal au Portugal. Parmi les 51 cities françaises de la catégorie, Béziers et la communauté d’agglomération de la vallée de Montmorency sont les plus proches en termes de population.

Les habitants de Chartres vivent sur un territoire très peu dense, comparable aux cities à faible densité, tant au niveau européen que français (388^e rang européen, 48^e français juste avant Chalon-sur-Saône, Vannes et Niort). La population y est relativement jeune ; près d’un quart des habitants a moins de 20 ans, taux proche des villes françaises de comparaison, bien supérieur aux villes européennes analogues.

Les Chartrains vivent dans des logements relativement grands comparés aux autres territoires. Ils sont plus souvent propriétaires que dans la majorité des villes françaises de comparaison (figure 5). De même, la part des ménages en logement social est nettement supérieure, respectivement 26 contre 21 %, comparable à Hénin-Carvin ou Boulogne-sur-Mer, derrière de nombreuses villes de la région parisienne. La proximité de l’Île-de-France explique en partie ce résultat.

Comparés aux autres territoires, notamment français, les Chartrains sont plus souvent sur le marché du travail. Chartres se situe parmi les dix villes françaises de la classe ayant le plus fort taux d’emploi. L’administration publique y est moins présente qu’en moyenne des cities françaises, mais cependant davantage que pour les villes européennes. À l’opposé, Chartres se caractérise par de nombreux emplois dans le secteur des activités financières ou d’assurance, part supérieure à celle des territoires de comparaison, cependant bien inférieure à Niort où près d’un emploi sur cinq relève de ce secteur. La spécificité industrielle chartraine reste assez marquée, avec plus de 14 % des emplois dans l’industrie et l’énergie, cependant loin derrière Montbéliard ou Saint-Nazaire, avec plus d’un quart des emplois. La situation géographique aux portes de la capitale, offrant de nombreuses opportunités, lui permet de limiter l’évolution du chômage.

Offrant des postes diversifiés, orientés à la fois vers les secteurs industriels et des services, la ville attire des personnes n’habitant pas sur son territoire mais y trouvant un emploi.

La voiture demeure le moyen de locomotion privilégié des habitants de Chartres pour se rendre au travail. Ils sont plus de sept sur dix à utiliser ce mode de déplacements. Les transports en commun ou les modes de déplacements doux (marche, vélo) sont de fait moins usités, malgré des distances parcourues identiques à celles des autres cities françaises.

En matière d’équipements culturels et sportifs, la population de Chartres est plutôt moins bien nantie. En effet, rapporté à la population, le nombre de piscines, de cinémas et de théâtres est faible au regard des cities de comparaison. Cependant, les bibliothèques publiques sont nombreuses.

Le niveau médian de revenu assez élevé et la présence de logements sociaux indiquent une relativement forte hétérogénéité de la population, des ménages modestes y côtoyant des populations plus aisées. Avec un ménage sur deux ayant plus de 30 000 euros de revenus, Chartres se positionne dans le premier quart des cities françaises les plus riches, entre Évry et Vannes, assez loin cependant de Versailles (près de 45 000 euros).

En termes de qualité de vie, du point de vue du logement, de l’emploi ou de l’accès à la culture, les habitants de Bourges et Châteauroux apparaissent plutôt favorisés. Cependant, leur niveau de revenu relativement faible, en lien avec une population âgée, peut parfois être un facteur de difficultés.

Avec 96 000 habitants (figure 6), Bourges fait partie des grandes cities de sa classe. Avec ses 73 000 habitants, Châteauroux est de taille moyenne. Ce sont, comme la plupart des cities françaises, des territoires peu denses, comparés aux autres cities européennes. La population y est plus âgée que dans les autres villes de la classe : l’âge médian de 42 et 43 ans est bien supérieur à celui de la ville la plus jeune de sa classe (31 ans à Galway en Irlande). De même, la part de personnes âgées de plus de 65 ans dépasse notamment celle des autres cities françaises. Ainsi, le ratio de « dépendance des personnes âgées » est plus élevé que dans les territoires de comparaison : seulement trois personnes de 20 à 64 ans, en âge de travailler, pour une personne de 65 ans ou plus (figure 7).

En lien avec une population en moyenne plus âgée, les ménages sont plutôt petits et la part des personnes vivant seules y est importante. Elle reste cependant inférieure à des cities comme Roanne ou Tarbes, où plus de quatre ménages sur dix sont composés d’une personne, ou encore à de nombreuses cities d’Allemagne. Du fait de structures familiales moins éclatées, la part des ménages d’une personne est plus faible dans les pays de l’Est ou du sud de l’Europe, notamment en Espagne.

Comparées aux autres cities, les personnes habitent plus souvent des maisons individuelles, elles sont plus fréquemment propriétaires de leur logement, lesquels sont en moyenne plus grands qu’ailleurs. Ainsi, parmi les 40 cities françaises de comparaison, Bourges et Châteauroux se classent aux 6^e et 7^e rang pour l’espace habitable, les plus petites surfaces se trouvant dans les cities de la région parisienne. Dans les villes françaises, la part de l’habitat social est assez élevée. Avec près d’un quart de logements sociaux, Châteauroux se classe au 16^e rang des cities françaises, cependant loin de Creil (plus de quatre logements sur dix).

Avec près de 90 % de la population active occupée, ces deux cities maintiennent un niveau identique à celui des autres territoires de comparaison. L’emploi est concentré dans le secteur tertiaire : d’une part, ces chefs-lieux de département offrent de nombreux emplois dans l’administration ; d’autre part, ils ont subi les effets des mutations industrielles. Le développement économique est orienté vers l’économie présentielle, répondant aux besoins d’une population plutôt âgée. Les emplois dans le commerce sont un peu moins fréquents que dans l’ensemble des cities européennes.

Les habitants de Bourges et Châteauroux ont facilement accès à la culture et aux loisirs. En effet, le nombre de bibliothèques, de piscines et de cinémas y est supérieur à la moyenne des autres cities. Seul le nombre de théâtres est moindre.

Comme sur l’ensemble du territoire national, les habitants de Bourges et Châteauroux privilégient leur voiture pour aller travailler. Ceci peut s’expliquer par la longueur des trajets plus importante que dans les cities européennes de comparaison. Avec 17 kilomètres parcourus, Bourges et Châteauroux se situent dans la moyenne des villes françaises de la classe. Les transports en commun sont peu empruntés et les modes de déplacements doux, plus utilisés à Châteauroux qu’à Bourges.

Ces cities sont attractives en termes d’emploi, de nombreuses personnes venant y travailler sans toutefois y habiter. Le phénomène régional de périurbanisation est accentué sur ces territoires.

La situation financière des habitants de Bourges et Châteauroux, élément contribuant à la qualité de vie, est moins favorable. En effet, avec une population âgée, au faible niveau de revenu, les cities de Bourges et Châteauroux se situent dans la seconde moitié du classement des cities françaises. Avec respectivement 27 300 et 26 000 euros de revenu annuel médian disponible, ces citadins ont des revenus bien inférieurs à ceux des habitants de la communauté d’agglomération du Plateau de Saclay et de la communauté de communes des Coteaux de la Seine, qui disposent de plus de 48 000 euros.