En Auvergne, un ménage sur sept recourt aux services à la personne 

En Auvergne, 87 000 ménages fiscaux déclarent recourir à des services à la personne en 2011, soit en tant que « particuliers employeurs », soit par le biais des organismes prestataires. Deux activités dominent largement : l'assistance aux personnes âgées dépendantes et les travaux ménagers.

Du fait d'une population relativement plus âgée, la part de ménages faisant appel aux services à la personne est plus élevée en Auvergne qu’en France de province : 14,3 % contre 13,5 % en 2011. En effet, les ménages les plus âgés sollicitent beaucoup plus fréquemment ces services : plus de 30 % des ménages dont le référent fiscal a 70 ans ou plus recourent aux SAP. Ils représentent ainsi plus de la moitié des ménages utilisateurs pour seulement un quart des ménages fiscaux auvergnats.

Le taux de recours augmente fortement avec l'âge (Figure 1). Ainsi, ce sont plus de 40 % des ménages dont le référent fiscal a 80 ans ou plus qui font appel aux SAP en 2011, soit plus de 28 000 ménages.

En effet, le vieillissement s'accompagne fréquemment d'une perte d'autonomie rendant souvent nécessaire une assistance extérieure. Les services sollicités par ces ménages âgés visent donc dans leur grande majorité à pallier cette perte d'autonomie : assistance dans les actes de la vie quotidienne, notamment les travaux ménagers, portage de repas...

Les ménages appartenant aux trois plus hauts déciles de revenu représentent près de la moitié des ménages utilisateurs de SAP pour seulement 27 % des ménages auvergnats (méthodologie). La propension à recourir augmente encore davantage chez les ménages les plus aisés. Ainsi, plus de 40 % des ménages appartenant au dernier décile de revenu sollicitent les SAP, ce qui représente près de 20 000 ménages utilisateurs. Ces ménages très aisés, notamment les plus jeunes, requièrent essentiellement des services de confort. Ainsi, dans le dernier décile de revenu, 22 % des ménages de moins de 35 ans et 38 % des 35-54 ans recourent aux SAP, contre respectivement 3 % et 9 % pour l'ensemble des Auvergnats des mêmes tranches d'âges. Les 35-54 ans en consomment même davantage que les 55-69 ans, du fait de la sollicitation de services de garde d'enfants à domicile.

Plus de la moitié des ménages auvergnats dont le référent fiscal a 80 ans ou plus sont des femmes seules. Elles sont donc aussi surreprésentées chez les utilisateurs, constituant plus de 30 % des ménages faisant appel aux SAP pour seulement 21 % des ménages fiscaux.

Les deux départements auvergnats abritant les plus fortes parts de seniors, le Cantal et l'Allier, sont aussi ceux qui recourent le plus aux services à la personne (Figure 2). Ainsi, près de 15 % des ménages sollicitent les SAP dans ces territoires.

Toutefois, les ménages cantaliens les plus âgés y recourent moins qu'en Auvergne et en France métropolitaine. Ceci peut s'expliquer par une pauvreté monétaire plus prégnante dans ce département. En effet, le Cantal est le 4^e département métropolitain où le revenu disponible médian des 75 ans et plus est le moins élevé. De surcroît, les ménages âgés cantaliens ayant les plus hauts niveaux de vie sont également moins aisés qu’ailleurs.

À l'inverse, la meilleure aisance financière des ménages âgés dans l'Allier peut expliquer leur taux de recours plus élevé.

Si le Cantal et l'Allier usent davantage des services à la personne, les taux de recours sont dispersés à un niveau fin (Figure 3). Cependant, on peut identifier le moteur de recours « dominant » par type de territoire. Dans certains bassins de vie ruraux, la demande en SAP est portée par une forte proportion de seniors. Ainsi, dans celui de Mauriac, la part de 80 ans et plus dépasse 10 % alors qu'elle est inférieure à 7 % au niveau auvergnat. Dans ce bassin de vie, 16,4 % des ménages recourent aux SAP.

À l'inverse, dans les bassins de vie plus urbains, ce sont les franges de population les plus aisées qui dynamisent la demande, de services de confort notamment. Ainsi, dans celui de Clermont-Ferrand, plus de 15 % des ménages recourent aux SAP alors que les 80 ans et plus représentent moins de 6 % de la population. Dans ce bassin, où se concentrent 24 % des ménages utilisateurs auvergnats pour seulement 22 % des ménages fiscaux, les couples avec enfants stimulent également la demande en SAP. En effet, 17,5 % des couples clermontois avec enfants font appel aux SAP en 2011 (soit plus de 7 200 ménages) contre seulement 12,3 % en Auvergne. Ils sollicitent sans doute plus fréquemment des services de garde à domicile. Pour les couples ayant trois enfants ou plus, le taux de recours atteint ainsi 20 %. Cette forte demande est surtout portée par les couples dont le niveau de vie est élevé. En effet, parmi les 25 % des ménages clermontois les plus aisés, plus de 40 % des couples avec enfants recourent aux SAP. Ces couples aisés utilisateurs constituent ainsi près de la moitié des couples avec enfants sollicitant les SAP dans le bassin de vie de Clermont-Ferrand.

Dans les autres grandes aires urbaines auvergnates, les populations aisées dynamisent également davantage le recours que dans les zones rurales, plus âgées. Ainsi, le bassin de vie de Moulins présente un taux de recours de 16 % alors que la part de 80 ans et plus y avoisine la moyenne régionale. Toutefois, dans ces aires urbaines, la demande favorisée par la présence d’enfants en bas âge au domicile est relativement moins marquée qu'à Clermont-Ferrand.

À un niveau fin, les déterminants du taux de recours restent cependant complexes et difficiles à identifier dans certains cas. Ainsi, si une part élevée de seniors constitue un facteur favorisant le recours, elle n'est ni nécessaire, ni suffisante. Ainsi, dans le bassin de vie de Monistrol-sur-Loire, le taux de recours est supérieur à 15 % alors que la part de 80 ans et plus est inférieure à 5 %. En revanche, seulement 11 % des ménages sollicitent les SAP dans le bassin de vie pourtant âgé de Riom-ès-Montagnes. En effet, de nombreux facteurs peuvent également influencer le recours aux services à la personne : hétérogénéité et accessibilité de l'offre en SAP, tendance au maintien à domicile des personnes dépendantes, intensité des liens familiaux favorisant la présence d'aidants dans l'entourage, prestations offertes par les conseils départementaux, offre de services d’hébergement pour personnes âgées…

Le vieillissement de la population auvergnate dans la prochaine décennie devrait entraîner une hausse globale du recours aux services à la personne. Ainsi, si les comportements de recours de chaque classe d'âge restent constants, le nombre de ménages utilisateurs en Auvergne augmenterait de 10 à 15 % entre 2011 et 2025, ce qui représente entre 8 000 et 13 000 ménages supplémentaires.

Cette augmentation resterait toutefois limitée au regard de celle qui pourrait intervenir ultérieurement. En effet, les premières générations de baby-boomers n'atteindront 80 ans qu'à partir de 2025. On peut donc anticiper vers la fin des années 2020 une intensification de la croissance du nombre de personnes très âgées et donc potentiellement dépendantes. Si le maintien à domicile des personnes en perte d'autonomie continue d'être encouragé, cela entraînera une hausse importante du recours aux services à la personne à destination des publics fragiles. Celle-ci devrait encore s'accélérer à partir de 2030, quand les premiers baby-boomers atteindront 85 ans, âge à partir duquel les taux de dépendance potentielle s'élèvent très fortement. En revanche, l'évolution à long terme du recours aux services dits « de confort » est plus difficile à appréhender. Elle dépend de multiples facteurs : conjoncture économique, incitations fiscales, mode de vie, taux d'emploi féminin…